原文誦讀第27期

誦讀者：金怡萍

4.全面深化改革要堅持正確方法論

       習(xí)近平總書記指出:“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”全面深化改革是一個涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。要厘清重大改革的邏輯關(guān)系，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，打好改革“組合拳”，壓茬推進重要改革，做到前后呼應(yīng)、銜接配套。堅持整體推進，講求整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

       加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，可以試點探索、投石問路，看得很準了再推開。隨著改革不斷推進，必須加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，提高改革決策科學(xué)性、增強改革措施協(xié)調(diào)性。摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革的基礎(chǔ)上來謀劃。既要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，又要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。全面深化改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于迎難而上。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險。只要經(jīng)過充分論證和評估，是符合實際、必須做的，就要大膽地干。膽子大不是蠻干，必須堅持正確方向，穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到蹄疾而步穩(wěn)。

       改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革深度融合、高效聯(lián)動，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進;只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎(chǔ)。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

       凡屬重大改革都要于法有據(jù)。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。充分運用法治思維和法治方式，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用。加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。